招標采購部工作計劃

　　時間的腳步是無聲的，它在不經(jīng)意間流逝，相信大家對即將到來的工作生活滿心期待吧！該為接下來的學習制定一個計劃了。擬起計劃來就毫無頭緒？以下是小編整理的招標采購部工作計劃，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　醫(yī)院建設過程中工期“馬拉松”、不能按時投入運營是常見的問題。根據(jù)我單位管理的在建近30個醫(yī)院項目的統(tǒng)計分析，招標采購成為影響工程進展最主要的因素之一。下面根據(jù)我公司醫(yī)院項目管理經(jīng)驗，談談醫(yī)院項目招標采購管理。

　　一、醫(yī)院項目特點

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO規(guī)模大，投資多

　　一方面，醫(yī)院項目建設功能越來越全面，門診、急診、醫(yī)技、住院、后勤、辦公、科研與教學、康復體檢中心、120等功能日趨完善。另一方面，一般綜合性醫(yī)院都在800床以上，建筑面積呈越來越大的趨勢，投資動輒幾億元。

　�。ǘ�）功能與系統(tǒng)的復雜性

　　醫(yī)院建筑為民用建筑中功能相對最為復雜的建筑，建筑設備和醫(yī)療設備種類多。同時醫(yī)院項目有許多特有的系統(tǒng)，如潔凈工程、醫(yī)用氣體、醫(yī)用純水、物流傳輸和污水處理等系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）工期緊

　　醫(yī)院項目多為政府投資的民生工程，項目所在地區(qū)的社會各階層、政府及各級行政主管部門都高度關注。

　　二、項目啟動階段的招標采購管理

　�。ㄒ唬┖侠砝�用公司各部門內(nèi)部資源，成立招標工作小組

　　成立以招標管理師為中心，設計部、投資管理部、合約部、機電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對固定負責各醫(yī)院項目招標采購管理，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的服務體制，便于很好地做到資源共享。

　　（二）收集相關信息并整理

　　在啟動階段對項目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進展信息和其它相關資料進行收集和整理。

　　（三）項目各方關系梳理和溝通

　　項目啟動后，對參建單位各方組織關系進行梳理，形成關系圖。同時，根據(jù)相關干系人信息，找對核心溝通對象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。

　　三、醫(yī)院項目招標采購特點分析

　�。ㄒ唬┱袠舜螖�(shù)比較多，招標工作任務繁重

　　在醫(yī)院項目中，專業(yè)工程比較多，還有醫(yī)院特有系統(tǒng)，一般需要單獨招標采購。根據(jù)經(jīng)驗，醫(yī)院項目招標采購子項目多達三十幾項。

　　（二）醫(yī)院系統(tǒng)工程（潔凈工程、醫(yī)用氣體、污水處理、放射防護等）的設計主體——設計院一般沒有相應的資質和能力，通過合理的方式進行專業(yè)系統(tǒng)招標成為專業(yè)系統(tǒng)成敗的關鍵（方案征集、設計施工一體化等）

　　（三）醫(yī)院項目招標采購子項目眾多，每個合同包的招標范圍和彼此之間的界面劃分是清單編制前的工作重點

　　（四）招標投訴概率大

　　針對建安施工總承包、醫(yī)用氣體、潔凈工程等投訴率較大的招標項目，實施重點監(jiān)控管理，對可預見的投訴事項進行有效規(guī)避。

　�。ㄎ澹┱袠瞬少徆芾砼c設計、投資造價和機電安裝等專業(yè)之間的有效配合，是順利實施招標的關鍵

　�。�六）不同的項目、不同的業(yè)主有不同的特點和需求

　　招標人員應就招標項目、標段、界面劃分及招標方式等事項與業(yè)主進行充分有效的溝通，明確業(yè)主需求及目的，并達成共識。

　　四、合理做好標段劃分

　　根據(jù)建設工程的投資規(guī)模、建設周期、工程性質等具體情況，往往可將建設工程分段分期實施，以達到縮短工期的目的。在劃分標段時要做好分標段實施的必要性、可行性以及實施的利弊分析。有的項目由于設置的開工節(jié)點時間十分緊張，采用了一些諸如“樁基先行”等辦法，但實踐證明人為不合理地將項目劃分，必定會給后續(xù)的管理帶來一系列的問題。

　　五、確定發(fā)包方式

　　根據(jù)醫(yī)院項目特點和常規(guī)做法，醫(yī)院項目建設工程建設一般采用“總包+特別認可分包”模式。這種發(fā)包模式的特點是業(yè)主方把一個建設工程項目發(fā)包給一家資質符合要求的施工單位總包，其項目的主體結構由總包方負責施工；部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設備的采購（或采購+安裝）則由業(yè)主方另行招標采購，并納入總包的管理范疇。整個項目的投資、質量、進度和安全生產(chǎn)由總包方向業(yè)主方負責。

　　六、招標實施三步驟

　　（一）招標采購規(guī)劃

　　編制思路：運用WBS工作分解結構，合理對項目進行“切塊”。

　　目前，大部分工程的招標具有很大的隨意性，想到哪招到哪，往往就會因為招標的不及時影響整個項目的整體推進，所以就需要根據(jù)醫(yī)療項目的特點和目前招標進度，編制《項目招標采購規(guī)劃》。分標策略決定了與招標人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項目的組織結構及管理模式，從根本上決定合同各方面的責任、權力和工作的劃分，所以，它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。對于工程項目標段的劃分，不僅要考慮工程特點、現(xiàn)場施工條件、投資與進度計劃要求等因素，還應考慮自身管理能力和潛在投標人的競爭能力等因素，通過招投標來選擇一個有實力講信譽的投標人。

　　招標規(guī)劃編制前應對招標的內(nèi)容進行梳理，不能有遺漏。除常規(guī)項目的招標內(nèi)容，醫(yī)院建筑大致還包括醫(yī)用純水、物流傳輸、醫(yī)用潔凈、醫(yī)用氣體、高壓氧倉、發(fā)電設備、污水處理和被服回收系統(tǒng)、被服洗滌系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)、放射防護、氣體滅火設備、廚房設備、鍋爐、變配電設備、標志工程、機械停車裝置、立體車庫等專業(yè)系統(tǒng)和設備，同時甲供（或甲定乙供）材料的招標采購也要同時跟上。根據(jù)項目的特點進行工作包的整合與劃分，理清項目招標采購內(nèi)容和合同清單是編制招標規(guī)劃的基礎工作。每個工作包包含的工作范圍一定要在招標采購規(guī)劃中描述清楚，招標采購規(guī)劃要按照工程的進度進行動態(tài)調(diào)整。一般主體設計院很少有醫(yī)院特有系統(tǒng)的設計能力，因此設計工作包的劃分是整個項目招標采購計劃的基礎工作。通常做法如表1所示。

　　招標采購規(guī)劃是項目管理前期階段核心工作之一，具有長遠性、全局性、方向性和概括性特點，在通過一定的方法和程序后明確采購什么、采購多少以及如何采購。科學、合理、可操作的招標采購規(guī)劃不但能提升項目管理的質量，同時為編制招標采購計劃提供最為基礎的依據(jù)。招標規(guī)劃實施前需與業(yè)主單位進行充分溝通，理清招標范圍，取得業(yè)主的批準，并作為制訂招標計劃的重要依據(jù)。同時根據(jù)招標規(guī)劃內(nèi)容進行概算分解工作，依據(jù)概算分解進行限額設計和限額招標采購。

　�。ǘ�）招標采購計劃

　　編制思路：前置招標，避免“進度”等待“服務商”現(xiàn)象。

　　招標采購計劃是招標采購規(guī)劃的延伸與展開，目的是減少招投標工作實際行動中的隨意性和盲目性，是指導招標工作及確保項目總體進度目標實現(xiàn)的重點措施之一。招標管理人員應根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準的總控進度計劃和招標采購規(guī)劃結合當?shù)卣型稑肆鞒趟�需時間編制招標計劃。醫(yī)院招標采購子項目多達三十幾項，按照招標采購計劃實施招標，能有效做好招標采購與現(xiàn)場形象進度相銜接，避免因招標不及時影響工程整體推進。

　　招標采購計劃的編制要注意以下幾點：招標采購計劃的編制要與工程總進度計劃相結合，根據(jù)總進度計劃中各專業(yè)施工進場時間推算合理的單項招標啟動時間，要注意盡量前置招標。常規(guī)的電梯、智能化、幕墻、室內(nèi)二次裝飾等項目緊跟施工總承包招標，醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)（醫(yī)用純水、潔凈工程、醫(yī)用氣體、物流傳輸、污水處理）招標的啟動時間也需要重點考慮。五大專業(yè)系統(tǒng)涉及醫(yī)院的使用功能，平面布局和流程往往需要三至五輪反復的論證。

　　招標采購計劃的編制要與設計單位的出圖計劃相結合，對于醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)，一般主體設計院沒有相應的設計能力，招標采購前需要重點考慮出圖方式和時間。機械停車、廚房工藝設計最好在初步設計時就要啟動，便于相關配套的水、電、暖在施工圖設計中體現(xiàn)，減少后期變更和返工。

　　招標采購計劃的編制要與總包合同結合，甲供設備的采購時間根據(jù)施工總包合同的約定進行，滯后會影響整個工程的推進。

　　招標采購計劃需要實行動態(tài)的跟蹤和調(diào)整，使招標工作滿足工程進展需要。計劃的編制固然重要，但是計劃的執(zhí)行更為重要，在每次周會上招標小組和各部門負責人會針對計劃的實施進行檢查，針對檢查情況與各實施單位和部門進行一個全面溝通，并對計劃的執(zhí)行實施調(diào)整。

　�。ㄈ�）單項招標實施（招標采購方案）

　　編制思路：招標工作實施前，對招標項目進行策劃，規(guī)范本次招投標活動，保證項目招標質量，達到選擇優(yōu)秀的承包商和供應商的目的。

　　重要項目招標文件編制前應編制專項招標采購方案，對項目的招標方式、招標范圍、與其他專業(yè)的界面劃分、質量目標、工期目標、投標人資格條件設置、專項招標計劃、評標辦法、合同主要條款等主要條款進行分析，各項內(nèi)容與業(yè)主作充分溝通并經(jīng)業(yè)主認可。

　　工程實施時各個專業(yè)分包單位之間因彼此之間的工作界面和工作范圍不清晰，經(jīng)常發(fā)生扯皮、職責不清等問題。因此，招標時每個合同包的招標范圍和彼此之間的界面劃分應盡可能明晰。尤其是建安工程施工總承包與室內(nèi)二次裝飾等專業(yè)工程合同包之間要進行合理的界面劃分，越細越好，避免工作重復或遺漏，減少后續(xù)施工中工作不明確的協(xié)調(diào)量和工程變更。

　　因此，清單編制前需對編制人員進行書面交底。在建安工程施工總承包招標時，建議僅僅將地下停車庫、消防樓梯、屋面磚等部位的裝飾面材納入總包，其他部位不管是否在主要裝飾材料表中有說明，均不納入總包招標清單，墻體和地面的界面應劃分到抹灰層，吊頂劃分到結構層。在裝飾施工招標階段，應仔細核對清單內(nèi)容，檢查是否存在工作內(nèi)容的重復和遺漏。

　　方案當中還要考慮防止過多廢標和招標投訴情況的發(fā)生，盡可能避免招標失敗。同時對招標失敗情況考慮預案，積極應對招標過程中可能出現(xiàn)的異常情況。

　　七、專業(yè)系統(tǒng)招標采購

　　經(jīng)過長期醫(yī)院項目管理，我單位積累了大量優(yōu)秀的醫(yī)院專業(yè)系統(tǒng)設備供應商（廠家）和施工單位的數(shù)據(jù)庫，為順利實施招標采購管理打下了堅實的基礎。

　　（一）手術室凈化工程是醫(yī)院項目建設的核心組成部分

　　在招標前期應認真組織調(diào)研，充分理解業(yè)主意圖和需求。從平面功能布局、選材、設備選型、預留發(fā)展空間、配置要求、弱電、強電、氣體、給排水等多方面征求業(yè)主及專家意見，形成技術規(guī)格書。做好與施工總承包、消防、弱電、醫(yī)用氣體等專業(yè)之間的界面劃分，同時還要配合燈、塔、床等醫(yī)療設備的安裝。凈化施工企業(yè)資質包括建筑裝飾裝修工程設計施工資質、機電設備安裝承包資質、建筑智能化工程承包資質等。市場上凈化工程施工單位水平參差不齊，應合理設定投標單位的資格條件。

　�。ǘ�）氣動物流傳輸系統(tǒng)通常是一個由傳輸管道、鼓風機、管道換向器和工作站終端組成的網(wǎng)絡

　　招標文件中要確定傳輸管道、工作站、空氣壓縮機、管道轉換器、風向轉換器、傳輸瓶、中心控制器、系統(tǒng)軟件等技術參數(shù)。為提供可靠的后續(xù)運行安全保障，招標文件約定設備供應商除培訓使用單位操作人員外，發(fā)生故障時要有及時的應對措施，在重點傳輸系統(tǒng)工作站要考慮零故障保障措施。

　�。ㄈ�）醫(yī)用純水投標人應具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊證、質量管理體系認證證書

　　由于系統(tǒng)的特殊性，建議采用綜合評估法，分商務、技術、綜合實力三塊進行打分，其中技術分比值可以適當提高。醫(yī)用純水還要做好與土建、電氣、給排水等專業(yè)的界面劃分。

　　（四）醫(yī)用氣體投標人應具有相應機電設備安裝工程專業(yè)承包及壓力管道安裝許可證書

　　管線系統(tǒng)界面劃分：投標人負責將所有氣體工程總管引至潔凈工程區(qū)域本層管井外1m處（包括穩(wěn)壓箱或減壓箱）；其余潔凈工程范圍內(nèi)的醫(yī)用氣體設備、管路、設備帶、報警監(jiān)測系統(tǒng)均由采購人委托的潔凈工程承包單位完成，不納入氣體工程招標范圍。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療設備往往是和工程分開審批的，招標進度無法和施工圖設計同步

　　建議設計人員協(xié)同科室、業(yè)主建設管理人員對常用品牌的配套圖進行調(diào)研，分析各品牌的差異，盡量避免按非常規(guī)品牌預留。在后期招標階段，應在招標文件中注明配套尺寸要求等參數(shù)。無法滿足尺寸的品牌廠家不應參與投標。

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