法律實踐報告4000字

　　農(nóng)村法律援助情況調(diào)查報告

　　——以湖北省宣恩縣萬寨鄉(xiāng)為例

　　今年暑假，為了了解農(nóng)村法律援助現(xiàn)狀，將所學(xué)法學(xué)知識應(yīng)用于社會實踐，用法學(xué)思維認識活生生的社會法律現(xiàn)象，提高自己的社會實踐能力，本人在家鄉(xiāng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——萬寨鄉(xiāng)司法所進行了有關(guān)法律援助的調(diào)查，以期達到預(yù)定目標(biāo)；同時可為大家了解農(nóng)村法律適用現(xiàn)狀窺得一斑。作為法科學(xué)子，除了認真學(xué)習(xí)法學(xué)理論之外，了解農(nóng)村的法律現(xiàn)狀，關(guān)注農(nóng)村的法律運行，理應(yīng)成為重要課程之一。法律援助是國家設(shè)立的旨在保障經(jīng)濟困難公民獲得必要法律服務(wù)的一項法律救濟和保障制度，是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則、保障公民享有平等公正的法律保護、完善社會保障制度、健全人權(quán)保障機制的重要舉措，是一項政府責(zé)任，在構(gòu)建和諧社會中占有十分重要的地位。

　　一、概念界定

　　為了明確所研究問題的實質(zhì)，首先應(yīng)該對涉及的關(guān)鍵概念加以學(xué)習(xí)和界定：

　�。�1）法律援助，是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費提供法律幫助的一項法律制度。

　�。�2）法律援助機構(gòu)是負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實施本地區(qū)法律援助工作的機構(gòu)，統(tǒng)稱"法律援助中心"，市及各區(qū)、縣均應(yīng)設(shè)立法律援助機構(gòu)。暫未設(shè)立法律援助中心的區(qū)縣，由各區(qū)縣司法局指定職能部門代行法律援助中心職責(zé)。

　�。�3）法律援助所指的是法律服務(wù)機構(gòu)包括律師事務(wù)所，區(qū)公證處、法律服務(wù)所、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所及司法行政部門批準的其他社會咨詢服務(wù)機構(gòu)。萬寨鄉(xiāng)司法所即屬于法律援助所性質(zhì)。

　　二、農(nóng)村法律援助的基本情況

　　1、自然情況及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

　�。�1）自然概況

　　該集鎮(zhèn)有著悠久的趕場歷史，是傳統(tǒng)的趕場之所。每逢三、六、九日附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至來自恩施、咸豐等周邊市縣的客商也在此擺攤設(shè)點，車水馬龍，接踵摩肩。該鄉(xiāng)位于縣城的東北一隅，鄉(xiāng)政府所在地距縣城29km。東西、東南面與本縣的長潭鄉(xiāng)和恩施市新塘鄉(xiāng)相鄰，南面與本縣椒園鎮(zhèn)、珠山鎮(zhèn)相壤，西面與恩施市芭蕉鄉(xiāng)相連，北面與恩施市三岔隔江相望。該鄉(xiāng)屬典型的邊、老、遠、窮山區(qū)。全鄉(xiāng)下轄24個自然行政村，244個村民小組，共30022人。全鄉(xiāng)人口總體上科學(xué)文化水平較低，法律意識較淡薄，但隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，人們的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識正在逐步提高。

　　（2）經(jīng)濟現(xiàn)狀

　　國土面積182.3平方公里，耕地面積2309公頃，林地面積3475公頃，人均耕地占有少。鄉(xiāng)內(nèi)生物種類繁多，糧食作物以水稻、玉米、小麥等薯類為主，經(jīng)

　　濟作物有茶葉、煙葉、油菜、柑桔、花生等，人均收入較低。人們的大部分收入主要用于生產(chǎn)投入、子女教育、生活開支等，用于其他消費如法律咨詢、娛樂的開支甚少。

　�。�3）律師法律服務(wù)收費水平較國家規(guī)定低。

　　2、農(nóng)村法律援助需求分析

　�。�1）符合法律援助范圍的案件多。由于歷史習(xí)慣、觀念意識、經(jīng)濟發(fā)展等諸多原因的影響，發(fā)生在農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍。比如，在農(nóng)村請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、農(nóng)民工的權(quán)益保障、拖欠農(nóng)民工工資、工作條件惡劣及安全措施不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)民工因工受傷的情況等情況。在大多數(shù)情況下農(nóng)民工是無助的，這時候他們需要法律援助。

　　（2）農(nóng)民尋求法律援助的情況卻較少。比如：在近三年以來，除了經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人雙方和解的案件外，萬寨鄉(xiāng)司法所所受理的案件通過訴訟解決的很少，20xx年受理案件為6件、20xx年受理案件為8件、20xx年到目前為止受理了7件，其中有兩件屬于和解性質(zhì)。以上受理的案件，大多數(shù)案件類型主要是贍養(yǎng)糾紛、土地糾紛、勞資糾紛、宅基地糾紛、征地拆遷糾紛、婚姻糾紛等。群眾遇到問題，大部分尋求調(diào)解和訴訟渠道解決。據(jù)統(tǒng)計，幾年來群眾經(jīng)調(diào)解解決的占60%，通過訴訟解決的占40%。

　　3、農(nóng)民對法律援助的知曉情況

　　農(nóng)民對法律援助了解甚少，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機構(gòu)或者法律服務(wù)者，又缺少通過法律途徑解決問題的意識，采取其他非法手段去維護自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會問題，容易引發(fā)上訪案件的發(fā)生，嚴重影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　三、農(nóng)村法律援助工作的基本現(xiàn)狀

　　1、縣法律援助中心政策重視農(nóng)村法律援助工作

　　我縣（宣恩縣）法律援助中心非常重視農(nóng)村法律援助工作的開展，并采取了相應(yīng)的便民措施，申請法律援助的農(nóng)民，可就近到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律援助工作站即鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所提出申請，工作站可直接受理，也可持受理審批表交由援助中心統(tǒng)一指派辦理。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本情況

　　人員少，經(jīng)費少，工作質(zhì)量運行不夠高。經(jīng)費來源靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，很難落實。為農(nóng)民提供法律援助的專業(yè)人員情況是：獲得律師資格、基層法律服務(wù)工作者少。

　　3、農(nóng)民申請和獲得法律援助情況

　　萬寨鄉(xiāng)司法所本著擴大受援面、應(yīng)援盡援的原則，降低門檻，多收案，多辦案。當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料，一般就能夠獲得免交代理費等法律援助。

　　4、農(nóng)村獲得法律援助的條件審查

　　對農(nóng)民申請法律援助，條件降低。當(dāng)事人只要持身份證明和村委會出具的經(jīng)濟困難證明就能獲得法律援助。

　　5、對農(nóng)村法律援助工作現(xiàn)狀的基本估計

　　由于廣大群眾尤其是社會弱勢群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求者越來越多，但由于目前經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，能夠用于法律援助的資源有限，受人力、財力等條件的限制，受理的法律援助案件范圍還相當(dāng)有限，僅局限于經(jīng)濟

　　特別困難的當(dāng)事人尋求法律幫助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，還不能予以滿足。

　　四、法律援助工作存在的主要問題

　　1、對法律援助工作的認識還不夠到位。有的部門和單位對法律援助工作重視程度不夠高，對法律援助制度和法律援助工作的宣傳力度還不夠大，不少困難群眾還不知道法律援助，有些符合條件的受援人是通過上訪才了解到有法律援助這一途徑。

　　2、經(jīng)費不足，僅依靠財政的經(jīng)費不能滿足法律援助工作的需要。隨著法律援助制度的有效實施和法律援助工作社會知曉率的不斷提高，申請法律援助案件的數(shù)量逐年遞增，而財政經(jīng)費投入不足，又加上社會募集援助基金渠道尚未形成，致使法律援助經(jīng)費與法律援助需求的矛盾日益突出，難以滿足符合條件的受援對象對法律援助的需求，制約了法律援助工作的開展。法律援助工作人員進行取證、調(diào)解時往往需要深入基層，時間長，工作量大，經(jīng)費開支較大，有的'甚至要跨省援助，其往返經(jīng)費開銷更大，經(jīng)費問題得不到很好地解決阻礙了工作人員辦案積極性。

　　3、信息上報工作流通不暢，基層法律援助工作站和“法律援助聯(lián)絡(luò)員”雖然做了大量的工作但不能及時上報材料，以致不能及時掌握基層法律援助的工作動態(tài)。

　　4、法律援助隊伍整體業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著經(jīng)濟社會的不斷變化，其嚴峻的形式對法律援助工作提出新的要求，現(xiàn)有法律援助隊伍的素質(zhì)不能完全適應(yīng)變化的社會需求。

　　5、受拜金主義、極端個人主義思想的不良影響，出現(xiàn)一些道德失范，不恪守執(zhí)業(yè)紀律等現(xiàn)象。有的法律援助工作者未能忠實地履行職責(zé)，缺乏社會責(zé)任感，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付受援人，給予無償法律服務(wù)時不自覺的降低了法律援助的服務(wù)質(zhì)量，對極少部分法律援助工作人員來講，少量的辦案補貼也使得自已的行為愧疚感減少甚至理直氣壯。

　　五、加強農(nóng)村法律援助工作的對策建議

　　1、建立經(jīng)費保障機制

　　法律援助經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，并隨國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展和社會保障水平相協(xié)調(diào)，但目前在農(nóng)村法律援助中沒有足夠的財力作支撐，很難保證農(nóng)村法律援助工作落到實處。

　　2、強化農(nóng)村法律援助宣傳工作

　　法律援助是國家的義務(wù)和政府的職責(zé)，是一項法律專業(yè)性很強的群眾工作。法律援助工作面向社會，面向人民群眾，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁。但是，我國法律援助制度畢竟還處在起步階段，需要進一步健全和完善。因此要加大對《法律援助條例》的宣傳力度，要充分運用廣播、電視、報紙、刊物等新聞媒體向社會各界大力宣傳法律援助的基本知識，一方面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部認識到法律援助是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，能夠體現(xiàn)黨和政府對社會弱勢群體的關(guān)愛，是政府行為和職責(zé)，從而對法律援助工作給予足夠的重視與支持。另一方面，執(zhí)法部門通過宣傳學(xué)習(xí)，就可以更好地貫徹落實《條例》的有關(guān)規(guī)定，以“三個代表”重要思想為指針，改進作風(fēng)，更好地方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，努力干好法律援助這項為人民服務(wù)的事業(yè)，最大限度地滿足困難群體的法律需求。無論是刑

　　事訴訟、民事訴訟還是非訴訟事項、解答咨詢，都要認真嚴謹，盡職盡責(zé)，嚴格按照《條例》規(guī)范的程序辦事，確保法律援助辦案質(zhì)量。

　　3、創(chuàng)新形式，加大力度，擴大法律援助的覆蓋面

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進和法律援助工作的不斷深入，各級政府要從貫徹落實《法律援助條例》和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極為廣大農(nóng)民提供必要的法律援助。在法律援助實踐中，法律援助機構(gòu)要不斷創(chuàng)新援助形式和方法，創(chuàng)造性地開展法律援助工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律援助工作站的作用，把服務(wù)窗口延伸到基層。采取法律咨詢、法律講座等形式，為農(nóng)民提供幫助。同時，還要運用調(diào)解等非訴訟形式，為當(dāng)事人提供便捷的法律援助。建立健全村級人民調(diào)解組織，積極引導(dǎo)廣大人民群眾將人民調(diào)解作為化解農(nóng)村矛盾糾紛的主要方式，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，使之成為構(gòu)建新農(nóng)村的“調(diào)節(jié)器”。因此，法律援助機構(gòu)在受理法律援助申請后，應(yīng)加強同各級調(diào)解組織的聯(lián)系，盡可能運用調(diào)解等非訴訟方式解決糾紛、平息矛盾。要不斷加大法律援助工作的力度，開辟法律咨詢專線，暢通法律援助的求助渠道，增設(shè)法律援助服務(wù)接待窗口，為困難群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。進一步采取便民措施，加大辦案力度，努力做到“應(yīng)援盡援”，重點做好婦女、未成年人、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等社會群體的法律援助工作。

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